中国市场准入制度改革：新机遇，新挑战！

元描述: 中国市场准入制度改革正全面推进，新版负面清单即将发布，市场准入效能评估将逐步覆盖，深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域将迎来新机遇。本文将详细解读中国市场准入制度改革的最新动态，分析新政带来的机遇和挑战，并探讨未来发展趋势。

引言

中国市场准入制度改革，是经济体制改革的重要组成部分，也是推动高质量发展的重要引擎。近年来，中国政府陆续出台了一系列政策措施，不断优化市场准入环境，激发市场活力，释放发展潜力。2023年8月30日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、商务部等部门公布了《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》的最新进展，并对未来改革方向进行了展望。

新版负面清单：进一步缩减，释放改革动能

H2: 新版负面清单：进一步缩减，释放改革动能

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新版《市场准入负面清单》的修订工作正有序推进，预计将进一步缩减清单事项，为高质量发展释放更多改革动能。国家发展改革委副主任李春临表示，新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接。

新版清单的发布，标志着中国市场准入制度改革迈出重要一步。它将进一步降低准入门槛，鼓励更多市场主体进入，激发市场竞争活力，提升市场效率。同时，新版清单也将与其他改革措施协同配合，形成更加完善的市场准入制度体系，为中国经济高质量发展提供坚实制度保障。

市场准入效能评估：全面覆盖，提升管理规范化水平

市场准入效能评估是完善市场准入制度的重要手段，能够有效评估各地市场准入环境，推动制度各项要求落地，提升政府准入管理规范化、科学化水平。国家发展改革委体改司司长王善成表示，下一步将全面开展市场准入效能评估工作，并逐步实现全覆盖，常态化开展效能评估工作。

评估指标体系将由“全国通用指标+地方特色指标”构成，评估结果主要为各地市场准入制度建设工作提供参考。评估工作将明确不搞排名，杜绝给地方、基层增加负担。

深海、生命健康、新型能源等领域：市场准入特别措施，推动创新成果应用

中国政府将加大放宽市场准入试点力度，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等战略性新兴产业和未来产业重点领域，再推出一批市场准入特别措施，积极探索更加高效便捷的准入机制，推动重点领域创新成果应用，提升市场准入效率。

特别措施将主要体现在以下几个方面：

  • 简化准入程序: 进一步简化准入程序，优化准入审批流程，对涉及审批条件较多影响准入的，通过试点简化审批条件。

  • 建立综合监管体系: 通过试点，探索建立与放宽市场准入相适应的综合监管体系，加快形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。

  • 复制推广试点经验: 抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地实施，做好政策评估和经验推广。对一些成熟的、可复制可推广的试点经验、措施，在更大范围推广应用。

持续优化经营主体准入环境：清理不合理的准入限制，违规设置的准入障碍

商务部副部长李飞表示，在持续放宽服务业准入限制方面，《意见》提出对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。同时，持续优化经营主体准入环境，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

优化经营主体准入环境，将主要体现在以下几个方面：

  • 推动服务业供需更加适配: 促进服务消费高质量发展，优化服务供给，提升服务品质，丰富消费场景，培育服务消费新增长点。

  • 推进先进制造业和现代服务业深度融合: 聚焦重点环节，分领域推进生产性服务业高质量发展，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力。

  • 做强做精服务品牌: 培育具有国际竞争力的生产性服务业品牌，打造服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌，以品牌建设带动服务消费市场新增量，释放消费新潜力。

公司登记管理制度改革：加快出台《公司登记管理实施办法》，完善非公司经营主体管理制度

国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平表示，下一步，将持续深化注册资本认缴登记制度改革。深入贯彻落实《公司法》，依法规范引导新设公司合理确定认缴期限，稳步推进存量公司依法调整出资期限，及时依法纠正公司出资期限、出资额明显异常情形。

公司登记管理制度改革，将主要体现在以下几个方面：

  • 加快出台《公司登记管理实施办法》: 依法明确注册资本明显异常判定标准和程序、豁免调整出资期限的条件和要求、另册管理等内容。

  • 研究完善非公司经营主体依法按期出资的管理制度: 在安全风险程度较高的领域，会同相关部门研究依法分类设定注册资本实缴范围、比例和期限。

  • 加快推动建设全国统一的经营主体登记注册系统: 强化智慧准入。

持续健全经营主体登记管理法律制度，构建与国际通行商事规则有效对接的法律制度规则

坚持新发展理念，统筹发展和安全、活力和秩序、效率和公平，坚持目标导向、问题导向和改革导向，依法加快研究制定经营主体登记基础法律制度，明晰经营主体登记管理基本原则，研究统一基础法律概念术语，完善登记事项管理、营业转让、商号管理、经营主体租赁承包等制度规则，强化经营主体欺诈法律责任追究，加快推进制度创新，填补制度空白，加速构建与国际通行商事规则有效对接的法律制度规则。

总结

中国市场准入制度改革正处于关键时期，既面临着新的机遇，也面临着新的挑战。未来，中国政府将继续深化市场准入制度改革，进一步放宽市场准入，优化市场环境，提升市场活力，为中国经济高质量发展提供更加坚实的制度保障。

常见问题解答

1. 新版负面清单何时发布？

新版清单将按程序报批后印发实施，具体时间尚未公布。

2. 市场准入效能评估如何进行？

评估指标体系将由“全国通用指标+地方特色指标”构成，评估结果主要为各地市场准入制度建设工作提供参考。评估工作将明确不搞排名，杜绝给地方、基层增加负担。

3. 哪些领域将推出市场准入特别措施？

深海、生命健康、新型能源、人工智能等战略性新兴产业和未来产业重点领域。

4. 如何清理不合理的准入限制？

对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。

5. 如何深化注册资本认缴登记制度改革？

依法规范引导新设公司合理确定认缴期限，稳步推进存量公司依法调整出资期限，及时依法纠正公司出资期限、出资额明显异常情形。

6. 如何构建与国际通行商事规则有效对接的法律制度规则？

坚持新发展理念，统筹发展和安全、活力和秩序、效率和公平，坚持目标导向、问题导向和改革导向，依法加快研究制定经营主体登记基础法律制度，明晰经营主体登记管理基本原则，研究统一基础法律概念术语，完善登记事项管理、营业转让、商号管理、经营主体租赁承包等制度规则，强化经营主体欺诈法律责任追究，加快推进制度创新，填补制度空白。

结论

中国市场准入制度改革的不断深化，将为市场主体带来更多发展机遇，也为中国经济高质量发展提供更加坚实的制度保障。未来，中国将持续优化市场准入环境，打造更加开放、透明、公平的营商环境，吸引更多国内外投资者参与中国经济建设，推动中国经济持续健康发展。