水行政执法与检察公益诉讼协作机制：守护国家水安全的新力量
元描述： 深入解读水行政执法与检察公益诉讼协作机制，探讨其在解决水污染治理难题、维护水事秩序、推动水资源节约集约利用等方面的独特价值，以及如何通过协作机制有效发挥监督、支持和法治保障作用，助力国家水安全。
吸引人的段落：
水资源是生命之源，是经济社会发展不可或缺的宝贵资源。然而，近年来，随着经济社会快速发展，水污染、水资源短缺、水生态破坏等问题日益突出，水安全问题成为社会关注的焦点。为了破解流域治理难题，维护国家水安全，近年来，最高检和水利部联合建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，为国家水安全筑起一道坚实的法治屏障。
## 水行政执法与检察公益诉讼协作机制：推动水治理迈向新高度
水行政执法与检察公益诉讼协作机制的建立，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，也是推动水治理走向更高水平的必然要求。该机制以“共同维护水事秩序，提升治理水平”为目标，通过加强执法司法联动，形成水污染治理合力，有效破解了流域治理难题。
协作机制的独特价值
1. 协同履职，破解流域治理难题
流域治理难，难在“九龙治水”，难在上下游不同步、左右岸不同行。传统模式下，各部门各自为政，缺乏有效的协调机制，导致治理效率低下。水行政执法与检察公益诉讼协作机制的建立，打破了固有框架和区域监管壁垒，推动部门联动、区域协同、政策协调，形成“合力治水”的良好局面。
2. 监督执法，促进依法履职
随着行政执法体制改革以及地方机构改革持续深化，出现了行政许可审批、行政执法及日常监管权分设的情况。一些地方存在部门推诿扯皮、履职不到位、行政执法不作为等问题。检察机关通过对未依法履职的涉水行政机关发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼，促进依法全面履职、协同履职，严格规范执法，为水资源保护提供强有力的法治保障。
3. 补齐短板，完善水治理体系
在水行政主管部门已经履职尽责的情况下，仍不足以保护公共利益的，检察机关依法提起民事公益诉讼，追究违法主体损害公共利益的民事责任，进一步完善水治理体系，形成有效的监督体系，确保国家水安全。
协作机制的工作重点
1. 共同开展专项执法行动
针对水事违法行为多发领域、重点流域和敏感区域，各级水行政主管部门会同检察机关加强执法司法联动，加大查办力度，共同推进问题整改，有效维护水事秩序。
2. 联合开展线索摸排
利用检察机关的公益诉讼线索发现渠道，以及志愿者检察云平台，共同摸排涉水违法犯罪线索，及时发现并制止涉水违法行为，做到早发现、早预防。
3. 协同制定规范性文件
根据协作机制的实际运作情况，共同制定规范性文件，细化工作流程，建立健全沟通协调机制，确保协作机制的有效运行。
案例解析：协作机制的实践成果
案例一：长江沿线船舶污染治理
最高检直接以公益诉讼立案，沿江11省市检察机关同步办理关联案件602件，推动解决长江沿线船舶污染问题，有效维护长江生态环境安全。
案例二：黄河流域水资源保护
最高检、水利部联合开展专项行动，办理公益诉讼案件670余件，助力黄河流域水资源节约集约利用，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
案例三：煤矿企业超许可疏干地下水
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民检察院依法提起民事公益诉讼，追偿生态损害赔偿金430余万元，有效保护了地下水资源，维护了生态环境安全。
协作机制的未来展望
1. 加强协同治理
进一步加强检察机关与水利部门等相关部门的协同治理，形成合力，推动解决一批河湖治理“老大难”问题，以法治之力服务保障国家水安全。
2. 推动系统治理
深化以案促治，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，推动行业问题系统治理，促进实现治理模式从事后惩治向事前预防转变。
3. 加强宣传引导
加强对水行政执法与检察公益诉讼协作机制的宣传引导，提高社会公众的知晓率和参与度，营造良好的社会氛围，共同守护国家水安全。
关键词：水行政执法，检察公益诉讼，协作机制，国家水安全
常见问题解答
1. 水行政执法与检察公益诉讼协作机制有哪些优势？
水行政执法与检察公益诉讼协作机制的优势主要体现在以下几个方面：
- 提高了水资源保护的效率和效果。 通过加强执法司法联动，形成水污染治理合力，有效破解了流域治理难题，提高了水资源保护的效率和效果。
- 完善了水治理体系。 检察机关通过监督和支持，促进了水行政部门依法履职，补齐了水治理体系的短板，为国家水安全提供了强有力的法治保障。
- 推动了水资源保护的社会参与。 该机制的建立，促进了社会公众对水资源保护的关注和参与，提升了全社会的水资源保护意识。
2. 水行政执法与检察公益诉讼协作机制如何推动水资源节约集约利用？
水行政执法与检察公益诉讼协作机制通过以下方式推动水资源节约集约利用：
- 加大对违法取水、超采地下水等行为的打击力度。 检察机关通过提起公益诉讼，追究违法主体损害公共利益的民事责任，有效遏制了水资源浪费行为。
- 促进水资源管理制度的完善。 检察机关通过监督和支持，促进了水资源管理制度的完善，为水资源节约集约利用提供了制度保障。
- 宣传水资源节约集约利用的理念。 检察机关通过开展宣传活动，提高公众对水资源节约集约利用的认识和理解，形成良好的社会氛围。
3. 如何评价水行政执法与检察公益诉讼协作机制的成效？
水行政执法与检察公益诉讼协作机制取得了一定的成效，主要体现在以下几个方面：
- 有效维护了水事秩序。 通过加强执法司法联动，共同查处了一批违法案件，维护了水事秩序。
- 促进了水资源保护。 检察机关通过提起公益诉讼，追究违法主体损害公共利益的民事责任，保护了水资源，维护了生态环境安全。
- 提高了水治理水平。 该机制的建立，促进了水资源管理制度的完善，提高了水治理水平，为国家水安全提供了保障。
4. 水行政执法与检察公益诉讼协作机制的未来发展方向是什么？
水行政执法与检察公益诉讼协作机制的未来发展方向主要包括：
- 进一步深化协作机制。 完善协作机制，建立健全沟通协调机制，确保协作机制的有效运行。
- 加大对违法行为的打击力度。 加强执法司法联动，加大对违法行为的打击力度，维护水事秩序。
- 促进水资源保护理念的普及。 加强宣传引导，提高公众对水资源保护的认识和理解，形成良好的社会氛围。
5. 如何参与水行政执法与检察公益诉讼协作机制？
社会公众可以通过以下方式参与水行政执法与检察公益诉讼协作机制：
- 关注相关政策法规。 了解水资源保护的相关政策法规，提高自身的水资源保护意识。
- 积极参与监督。 对发现的涉水违法行为，及时向相关部门举报。
- 志愿参与公益诉讼。 加入志愿者检察云平台，积极参与公益诉讼，为守护国家水安全贡献力量。
6. 水行政执法与检察公益诉讼协作机制对我们生活有哪些影响？
水行政执法与检察公益诉讼协作机制对我们生活的影响主要体现在以下几个方面：
- 改善水环境质量。 通过有效治理水污染，改善水环境质量，提高生活质量。
- 保障饮用水安全。 通过加强水资源保护，保障饮用水安全，维护人民健康。
- 促进经济社会可持续发展。 保障水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。
结论
水行政执法与检察公益诉讼协作机制的建立，是保障国家水安全的重大举措，为水治理提供了新的思路和方法，有效推动了水资源保护工作，为国家水安全提供了强有力的法治保障。未来，我们要进一步深化协作机制，加强执法司法联动，形成水污染治理合力，构建齐抓共管的水资源保护格局，共同守护国家水安全，为子孙后代留下清澈的河湖和美好的家园。
